東莞建筑加固公司擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)
“ 在今年的東莞兩會(huì)期間，來(lái)自朝陽(yáng)團(tuán)的人大代表以提交議案的形式建議對(duì)“開(kāi)墻打洞”現(xiàn)象多管齊下、嚴(yán)格配套執(zhí)法措施。
這份議案建議，對(duì)于對(duì)未經(jīng)建委或房管部門(mén)審批的正在實(shí)施“開(kāi)墻打洞”的違法行為，應(yīng)由建委或房管部門(mén)責(zé)令強(qiáng)制停工。對(duì)已投入使用的，強(qiáng)制停工、停業(yè)、停產(chǎn)。對(duì)“開(kāi)墻打洞”作為營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的，工商部門(mén)不得辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。未辦執(zhí)照而經(jīng)營(yíng)或用異地執(zhí)照經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)責(zé)令停業(yè)并處罰款。市政府228號(hào)令對(duì)搭建違法建設(shè)的，有暫停辦理房屋登記手續(xù)的規(guī)定，建議對(duì)存在“開(kāi)墻打洞”行為的，也參照228號(hào)令作出同樣的規(guī)定，以“凍結(jié)”房屋產(chǎn)權(quán)證，限制其交易自由。
另外，對(duì)參與擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的建筑施工企業(yè)、裝飾裝修企業(yè)應(yīng)加大處罰，將違法行為記入企業(yè)不良記錄，并對(duì)企業(yè)資質(zhì)、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)等予以限制。將“黑施工隊(duì)”此種行為納入危害公共安全的范疇，由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行執(zhí)法。
部分房屋中介機(jī)構(gòu)為謀取利益，有組織地收購(gòu)、收租臨街低層住宅，擅自拆改房屋結(jié)構(gòu)后轉(zhuǎn)租牟利。對(duì)中介組織此種行為應(yīng)加大處罰力度，將其納入危害公共安全的范疇，由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行執(zhí)法。
現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng) 加固時(shí)封上的墻體又被砸開(kāi)了
記者來(lái)到讀者舉報(bào)的農(nóng)光里小區(qū)25號(hào)樓，剛剛經(jīng)過(guò)東莞建筑加固公司做完抗震加固的樓體外觀嶄新，但是樓的北面和南面卻堆滿了各種建筑垃圾。“加固工程結(jié)束不久，就有一層住戶又把加固時(shí)候封上的墻體全部砸開(kāi)，讓人看了心疼”，一位不愿透露姓名的居民告訴記者，“現(xiàn)在每天出門(mén)走路都得特別小心，經(jīng)常會(huì)被各種垃圾絆到，這樣的小區(qū)環(huán)境真的還不如改造前。”
雜亂堆在地上的建筑垃圾中，除了有各種裝修廢料，還有和加固樓體顏色相近的紅色建筑磚。被讀者舉報(bào)的25號(hào)樓4單元一層的兩戶住宅朝西側(cè)的外墻，已經(jīng)完成了“開(kāi)墻打洞”，而且還掛上了招牌。小區(qū)里一位大爺告訴記者，“我們這片小區(qū)真是年頭不少了，就因?yàn)檠刂h(huán)邊，開(kāi)墻打洞就跟傳染病一樣到處都是。本來(lái)就已經(jīng)是老舊小區(qū)了，像這樣破壞墻體，沒(méi)有安全隱患才怪。”
記者從農(nóng)光里25號(hào)樓一路向西，發(fā)現(xiàn)沿著三環(huán)輔路的這片小區(qū)“開(kāi)墻打洞”現(xiàn)象普遍，其中不乏像農(nóng)光里25號(hào)樓這樣進(jìn)行了抗震加固后的居民樓，不到一公里的路邊各種“洞商”至少有十余家。記者隨意走進(jìn)一家商戶發(fā)現(xiàn)，里面面積大約只有十幾平方米，狹窄逼仄，在樓體外立面，各種私搭的電線縱橫盤(pán)錯(cuò)。
探因 多頭管理又都管不徹底
農(nóng)光里25號(hào)樓所屬的勁松街道辦事處一位工作人員告訴記者，在進(jìn)行抗震加固時(shí)對(duì)小區(qū)樓體之前不符合建筑規(guī)劃的墻洞和窗戶都進(jìn)行了封閉，“我們也已經(jīng)接到了居民的舉報(bào)，這樣在剛剛改造完成的樓體進(jìn)行‘開(kāi)墻打洞’肯定是要嚴(yán)格禁止的，目前正在走相關(guān)的手續(xù)來(lái)處理這件事。”
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，“開(kāi)墻打洞”行為在位于城市繁華地段的老舊小區(qū)內(nèi)十分普遍，幾年前勁松等街道辦事處就開(kāi)展過(guò)大規(guī)模的整治，但卻屢禁不止。市人大代表、朝陽(yáng)區(qū)奧運(yùn)村街道工委書(shū)記張永紅此前在市兩會(huì)上曾透露，僅以朝陽(yáng)區(qū)為例，截至去年各種臨街民宅首層擅自拆改用于經(jīng)商的就有近3萬(wàn)處。
張永紅說(shuō)，針對(duì)民宅“開(kāi)墻打洞”，涉及的法律法規(guī)就多達(dá)近10個(gè)，部分法規(guī)缺乏強(qiáng)制性、可操作性，執(zhí)法主體也不明確。“依據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定，有執(zhí)法權(quán)的就涉及工商局、城管等多個(gè)政府部門(mén)，從而形成了多頭管理，都管又都難以管徹底的現(xiàn)象。”造成民宅“開(kāi)墻打洞”現(xiàn)象泛濫的原因還有調(diào)查取證困難，就連一般物業(yè)管理單位也不愿配合，在執(zhí)法人員入戶調(diào)查取證環(huán)節(jié)，常常碰到“拒查戶”、“上鎖戶”。
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