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                         東莞建筑加固公司擅自變動建筑主體和承重結構

“ 在今年的東莞兩會期間，來自朝陽團的人大代表以提交議案的形式建議對“開墻打洞”現象多管齊下、嚴格配套執法措施。


這份議案建議，對于對未經建委或房管部門審批的正在實施“開墻打洞”的違法行為，應由建委或房管部門責令強制停工。對已投入使用的，強制停工、停業、停產。對“開墻打洞”作為營業場所的，工商部門不得辦理營業執照。未辦執照而經營或用異地執照經營的，應責令停業并處罰款。市政府228號令對搭建違法建設的，有暫停辦理房屋登記手續的規定，建議對存在“開墻打洞”行為的，也參照228號令作出同樣的規定，以“凍結”房屋產權證，限制其交易自由。

另外，對參與擅自變動建筑主體和承重結構的建筑施工企業、裝飾裝修企業應加大處罰，將違法行為記入企業不良記錄，并對企業資質、開發經營權等予以限制。將“黑施工隊”此種行為納入危害公共安全的范疇，由公安機關進行執法。

部分房屋中介機構為謀取利益，有組織地收購、收租臨街低層住宅，擅自拆改房屋結構后轉租牟利。對中介組織此種行為應加大處罰力度，將其納入危害公共安全的范疇，由公安機關進行執法。

現現場 加固時封上的墻體又被砸開了

記者來到讀者舉報的農光里小區25號樓，剛剛經過東莞建筑加固公司做完抗震加固的樓體外觀嶄新，但是樓的北面和南面卻堆滿了各種建筑垃圾。“加固工程結束不久，就有一層住戶又把加固時候封上的墻體全部砸開，讓人看了心疼”，一位不愿透露姓名的居民告訴記者，“現在每天出門走路都得特別小心，經常會被各種垃圾絆到，這樣的小區環境真的還不如改造前。”

雜亂堆在地上的建筑垃圾中，除了有各種裝修廢料，還有和加固樓體顏色相近的紅色建筑磚。被讀者舉報的25號樓4單元一層的兩戶住宅朝西側的外墻，已經完成了“開墻打洞”，而且還掛上了招牌。小區里一位大爺告訴記者，“我們這片小區真是年頭不少了，就因為沿著三環邊，開墻打洞就跟傳染病一樣到處都是。本來就已經是老舊小區了，像這樣破壞墻體，沒有安全隱患才怪。”

記者從農光里25號樓一路向西，發現沿著三環輔路的這片小區“開墻打洞”現象普遍，其中不乏像農光里25號樓這樣進行了抗震加固后的居民樓，不到一公里的路邊各種“洞商”至少有十余家。記者隨意走進一家商戶發現，里面面積大約只有十幾平方米，狹窄逼仄，在樓體外立面，各種私搭的電線縱橫盤錯。

　探因 多頭管理又都管不徹底

農光里25號樓所屬的勁松街道辦事處一位工作人員告訴記者，在進行抗震加固時對小區樓體之前不符合建筑規劃的墻洞和窗戶都進行了封閉，“我們也已經接到了居民的舉報，這樣在剛剛改造完成的樓體進行‘開墻打洞’肯定是要嚴格禁止的，目前正在走相關的手續來處理這件事。”

記者在采訪中發現，“開墻打洞”行為在位于城市繁華地段的老舊小區內十分普遍，幾年前勁松等街道辦事處就開展過大規模的整治，但卻屢禁不止。市人大代表、朝陽區奧運村街道工委書記張永紅此前在市兩會上曾透露，僅以朝陽區為例，截至去年各種臨街民宅首層擅自拆改用于經商的就有近3萬處。

張永紅說，針對民宅“開墻打洞”，涉及的法律法規就多達近10個，部分法規缺乏強制性、可操作性，執法主體也不明確。“依據現有法律規定，有執法權的就涉及工商局、城管等多個政府部門，從而形成了多頭管理，都管又都難以管徹底的現象。”造成民宅“開墻打洞”現象泛濫的原因還有調查取證困難，就連一般物業管理單位也不愿配合，在執法人員入戶調查取證環節，常常碰到“拒查戶”、“上鎖戶”。